栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對(duì)市場(chǎng)主體而言，不可缺少。剛剛閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議高票通過(guò)了新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），自2023年3月1日起實(shí)施。條例修訂后，將為我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供更為完善的法規(guī)制度保障，對(duì)我省爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
2019年1月18日，省十三屆人大三次會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，通過(guò)了《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。條例為改善我省營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。為更好地貫徹國(guó)家關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大政方針，今年，重新修訂了該條例。這次修訂的內(nèi)容貫穿了打造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的主線(xiàn)，尤其是第二次審議后增加的“開(kāi)放環(huán)境”一章，就是根據(jù)我省的優(yōu)勢(shì)和潛力等實(shí)際情況，在縣級(jí)以上人民政府制定相關(guān)政策措施、提供相關(guān)服務(wù)、保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益等方面作出了相應(yīng)規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)代性。
本次修訂遵循立法針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要原則。修訂稿中開(kāi)全國(guó)立法先河，專(zhuān)門(mén)增加了解決招商引資等領(lǐng)域存在的歷史遺留問(wèn)題的第三章“守信踐諾”。在歷史遺留問(wèn)題的含義，解決歷史遺留問(wèn)題的工作原則、主體責(zé)任、工作機(jī)制、工作程序、適用法律原則、解決問(wèn)題的方式、容錯(cuò)免責(zé)等方面作出了開(kāi)創(chuàng)性的規(guī)定，為解決歷史遺留問(wèn)題作出了有益的探索。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏弱，是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)短板弱項(xiàng)。為了支持、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，修訂稿在為民營(yíng)企業(yè)提供充足的人力資源供給、全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，豐富構(gòu)建親清政商關(guān)系方式、遵守全省政商交往正面清單和負(fù)面清單、健全便利高效打擊違法犯罪立案?jìng)赊k工作機(jī)制、依法保障市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益、建立對(duì)市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”制度等方面，作出了切合實(shí)際的規(guī)定。
為了貫徹落實(shí)省委的決策部署，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境方面存在的一些老大難問(wèn)題，修訂稿在全國(guó)率先創(chuàng)新性地規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度。從明確包聯(lián)主體、建立工作制度、健全工作機(jī)制、構(gòu)建政企溝通平臺(tái)、解決實(shí)際問(wèn)題、健全督導(dǎo)機(jī)制等方面，作出了有溫度、有深度、有力度的規(guī)定。
