□伊軒
為全面提升政府治理效能，大幅降低企業(yè)群眾辦事時間和辦事成本，伊春市深入推進“放管服”改革，圍繞推行行政審批制度改革、涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”全覆蓋、“一枚印章管審批”改革等各項工作任務，主動探索實踐，取得了積極成效，市場主體和群眾的獲得感持續(xù)提升。
以信用承諾為核心
深化行政審批制度改革
長期以來，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題給企業(yè)和群眾帶來了極大的困擾，為此，伊春市積極構(gòu)建了以“信用審批”為核心的工作機制，出臺了《伊春市全面推行行政審批信用承諾制工作實施方案》，進一步拓展實行信用承諾制的事項范圍。對轄區(qū)內(nèi)信用記錄良好的個人及企業(yè)實行“即來即辦”的工作模式，對暫不具備受理條件、但申請人信用良好且風險可控的審批事項，通過審批機關告知申請人承諾的方式，直接進行容缺受理、辦理和審批，最大限度降低企業(yè)、群眾辦事等待時間，大幅提高審批效率。符合信用條件的申請人可以享受專人幫辦、免費代辦、并聯(lián)審批、上門服務、預約辦理等專屬服務。積極拓展政務服務領域信用審批應用場景，已在市場準入、食品藥品、工程建設審批、衛(wèi)生教育等多個審批領域44個事項實行信用審批，企業(yè)和群眾累計享受服務16700余次，采用信用承諾方式辦理事項1653次。
以涉企經(jīng)營許可事項為基礎
深化“證照分離”改革
為了讓企業(yè)在公平、透明、便捷的環(huán)境中自主決策、創(chuàng)新發(fā)展，伊春市穩(wěn)步推進涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革，在涉企審批改革上持續(xù)發(fā)力，積極組織推動審批事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。通過組織開展業(yè)務培訓和政策解讀，明確責任部門和工作機制，落實主體責任和制定事項清單。按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾和優(yōu)化審批服務四種方式梳理出審批許可事項共130項。其中，直接取消審批的13項，審批改為備案的8項，實行告知承諾的16項，優(yōu)化準入服務的93項，形成了市涉企經(jīng)營行政許可審批事項改革清單，并在伊春市政務服務網(wǎng)站公示，切實提高市場主體辦事便捷度。據(jù)統(tǒng)計，自2021年7月實施“證照分離”改革以來，涉企經(jīng)營許可事項累計辦件量10573件，惠及企業(yè)數(shù)量8111戶。
以新設非城關鎮(zhèn)為試點
推動“一枚印章管審批”改革
為切實推進基層政務服務體系建設，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心管理運行機制，伊春市全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革。印發(fā)了《伊春市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革試點工作方案》，以美溪鎮(zhèn)、西林鎮(zhèn)等7個新設非城關鎮(zhèn)及鐵力市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點設立了綜合審批服務機構(gòu)，實行行政審批事項集中辦理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的服務窗口進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一設置行政審批專窗，全面提升基層審批服務能力。鐵力市率先制定了工作方案，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革工作，并對賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項審批事項辦理具體流程進行了業(yè)務培訓。伊美區(qū)率先推出21個事項實施“一枚印章管審批”改革，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾“辦事難”“辦事慢”等問題。
伊春市將立足實際，繼續(xù)扛起深化改革責任，高位統(tǒng)籌、多措并舉，以市場主體需求和群眾滿意度為導向，以深化“放管服”改革為抓手，全力提高審批服務效率，以一流的營商環(huán)境聚集資源要素，以活躍的市場主體催生市場主體發(fā)展活力。
