□新華社記者鄒多為
受國務院委托，審計署審計長侯凱7日下午在十三屆全國人大常委會第二十九次會議上，作了《國務院關于2020年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。
翻開這份把脈我國經濟社會發(fā)展狀況的體檢報告，中央財政管理和中央部門預算執(zhí)行情況怎么樣，養(yǎng)老、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等專項資金效益如何？減稅降費、鄉(xiāng)村振興等重大政策措施是否落實到位？“打虎拍蠅”又有哪些新發(fā)現？審計署有關負責人第一時間為你深度解讀。
財政財務收支總體良好，局部“屢審屢犯”問題尚存
回看“極不平凡”的2020年，面對新冠肺炎疫情所帶來的前所未有沖擊，報告首先肯定我國經濟社會發(fā)展取得的成績：經濟運行逐季改善、逐步恢復常態(tài)，在全球主要經濟體中唯一實現正增長，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
從具體審計結果看，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，全面完成960多萬人易地扶貧搬遷建設任務，年初剩余551萬人全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽……
審計署有關負責人表示，報告通過事實和數字，全面客觀地反映和佐證了我國各領域發(fā)展的上述成就。
除了統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展成效顯著，國家賬本年檢還主要聚焦財政財務收支真實、合法、效益這一主責主業(yè)，公布了范圍廣泛、內容豐富而詳實的財政審計信息。
該負責人介紹，通過對43個中央部門及所屬439家單位2314.33億元財政資金進行抽查，2020年中央部門預算和投資計劃執(zhí)行情況總體較好。
報告顯示，雖然財政預算執(zhí)行有所進步，但局部“屢審屢犯”問題依然存在，主要涉及財政資源統(tǒng)籌、支出標準體系建設、轉移支付制度的完善和規(guī)范，多報、少報與代編預算，以及政府采購、資金管理、財務核算和預算績效管理等。
結合審計反映的情況與問題，該負責人建議，應發(fā)揮財政支出標準的基礎引導作用，將支出標準作為預算編制的基本依據，推進預算和績效管理的一體化；同時加強財政資源統(tǒng)籌，進一步盤活存量資金。
重大部署舉措提升“民生溫度”，騙套新手段仍需精準識別
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。近年來，保重點、保民生成為財政“花錢”的優(yōu)先方向。
跟著這些財政資金流向，一年來，審計機關圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育、生態(tài)環(huán)保等問題，不斷加強審計監(jiān)督。
報告顯示，我國基本醫(yī)療保險參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，職工養(yǎng)老保險待遇已實現“十六連調”，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。
惠民富民政策真正落地見效，能夠不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。
該負責人表示，審計報告還深入揭示了在政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的突出問題。尤為引人關注的是，騙取套取基本醫(yī)療保險基金呈現出手段更加隱蔽、載體更加多樣的新趨勢：過去一年，8780家定點醫(yī)藥機構、中介機構及參保人員共涉嫌騙套基金10.59億元。
此外，生態(tài)環(huán)保資金審計情況也指出，在重點抽審的20省2018年至2020年大氣污染防治、退耕還林等7項共計3138.62億元的生態(tài)環(huán)保資金中，有17省的38.17億元被套取騙取或擠占挪用。
該負責人認為，審計發(fā)現的新問題有利于推動有關部門有的放矢，及時堵塞漏洞、增強監(jiān)管效能。
審計整改力度持續(xù)加大，廉政建設繼續(xù)從身邊日常抓起
審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來，審計整改力度持續(xù)加大，監(jiān)督成效明顯提高。
為及時反映最新整改情況，今年的審計報告首次將整改情況統(tǒng)計時段由上一年12月底延長至當年4月。根據報告，截至2021年4月，有關部門單位和地方對2019年度審計發(fā)現的問題已整改2545.4億元，制定完善制度3485項，追責問責722人。
與此同時，審計機關還堅持推進廉政建設，嚴肅揭示重大違紀違法問題線索。
該負責人表示，審計充分發(fā)揮專業(yè)性強、涉及面廣、反應快速等優(yōu)勢，聚焦權力運行的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，同時加強與紀檢監(jiān)察等監(jiān)督形式的貫通協(xié)調。
報告顯示，2020年，共有29個部門和176家所屬單位違反中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求，涉及相關資金9.05億元；2020年5月以來，審計共發(fā)現并移送重大問題線索192起，涉及金額1430多億元，涉及人數1160多人。
該負責人認為，上述問題線索主要表現在“三公經費”管理不嚴、年底突擊花錢有禁不止、基層微腐敗、金融亂象以及涉稅涉票等方面。建議進一步細化量化政府過緊日子要求，不斷增強預算剛性，從而推動有關部門標本兼治，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。
